(1) Pod “građevinskim radovima” iz člana 40. stav 2. Zakona, smatra se:
a) usluge rušenja,
b) usluge na zgradama,
c) usluge na svim objektima, izgrađenim od građevinskog materijala, koji su izgrađeni na zemlji ili u zemlji ili alternativne usluge koje se obavljaju na objektima pomoću građevinske opreme (tj. na tunelima, mostovima, ulicama),
d) instalacija prozora i vrata, instalacija (pokrivanje) podova, liftova, pokretnih traka i sistema za grijanje,
e) instalacija elemenata koji se ugrađuju na zgrade ili druge objekte (restorane, radnje, prozorska okna),
f) instalacija svijetlećih sistema,
g) čišćenje kojim se mijenja površina
Izmjena (dodaje se tačka h)
h) druge vrste usluga u vezi sa izgradnjom nepokretne imovine koje utiču na izvođenje građevinskih radova.
Član 82:
(1) Kooperant iz člana 41. i 42. Zakona, je lice, koje izvođaču radova isporučuje dobra za potrebe izvođenja građevinskih radova na nepokretnoj imovini i sam pruža usluge koje su u vezi sa isporučenim dobrima i samim tim utiče na izvođenje građevinskih radova.
(2)Posebna šema se odnosi na izvođača radova iz člana 81. stav 2. Ovog pravilnika i kooperanta iz stava 1. ovog člana
Izmjena (mijenja se stav 1 i glasi):
“(1) Kooperant iz člana 41. i 42. Zakona je lice koje izvođaču radova isporučuje dobra i s tim u vezi vrši usluge ugradnje ili montaže tih dobara za potrebe izvođenja građevinskih radova na nepokretnoj imovini ili vrši usluge iz člana 80. ovog pravilnika koje su u vezi sa izgradnjom nepokretne imovine i time utiče na izvođenje građevinskih radova
Prema dosadašnjim odredbama člana 82. Pravilnika, kooperantima su se smatrali samo oni podizvođači glavnog izvođača radova koji su tom glavnom izvođaču pružali građevinske usluge svojim materijalom (dakle: koji su tom izvođaču isporučivali i materijal i usluge ugradnje tog materijala).
Izmjenama i dopunama članova 80. i 82., kooperantima (a time i obveznicima primjene posebne šeme) će se smatrati i oni učesnici koji pružaju bilo kakve usluge koje su u vezi sa izgradnjom i koje utiču na izvođenje građevinskih radova.
Ovo praktično znači da svi oni koji nešto rade na gradilištu, bilo svojim materijalom, materijalom izvođača ili investitora, pa i oni koji pružaju usluge bez bilo kakvog materijala su obveznici primjene građevinske šeme
Ostala pravila koja se odnose na građevinsku šemu se nisu mijenjala odnosno ostaju ista kao i do sada.
Izmjene i dopune Pravilnika o PDV-u su stupile na snagu 7.5.2025. odnosno osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku BiH“ 25/25 od 29.4.2025, a primjenjivaće se istekom roka od 90 (devedeset) dana od dana stupanja na snagu.
Praktično primjena ovih izmjena počinje od 6.8.2025.
Uprava za indirektno oporezivanje je, na svojoj internet stranici, objavila dodatno pojašnjenje izmjena pravilnika koje prenosimo u cijelosti
Poštovani poreski obveznici,
ovim putem vas podsjećamo da je 06.08.2025. godine počela primjena Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodatu vrijednost, koji je objavljen u Službenom glasniku BiH, broj: 25/25 od 29.04.2025. godine.
S ciljem otklanjanja mogućih dilema u vezi sa provedbom izmijenjenog člana 82. i dopunom člana 80. Pravilnika, koje se odnose na to koje tačno usluge potpadaju pod posebnu šemu i ko se smatra kooperantom, obavještavamo Vas, a u vezi sa primjenom tačke h) člana 80. Pravilnika, da su po novim pravilima u građevinskoj šemi, osim dosadašnjih, i ona lica koja izvođaču radova pružaju neku vrstu usluge bez isporuke dobara, ali za izvršenje te usluge je potrebna upotreba/ugradnja dobara, koja ne moraju biti u vlasništvu kooperanta (lica) koje pruža tu uslugu. Također je važno spomenuti i da se pojam dobra/dobara koja služe za pružanje određenog vida usluge u smislu ove odredbe ne odnosi na stalnu imovinu, te, prema tome, usluge kao što su npr. košenje trave ili odvoženje zemljišta sa građevinske parcele ne podrazumijevaju primjenu građevinske šeme jer se za pružanje ove vrste usluga koristi samo imovina odnosno sredstva (bez obzira u čijem su vlasništvu) kao što su kosilice, trimeri, bageri, kamioni, dok se npr. usluge instalacije vodovodnih cijevi, usluga isporuke betona sa njegovom ugradnjom od strane isporučioca u građevinski objekat i sl. svrstavaju u posebnu šemu u građevinarstvu iz razloga što se za izvršenje ove vrste usluge koriste i dobra (vodovodne cijevi, beton), bez obzira na to u čijem su vlasništvu cijevi ili beton, odnosno da li ih kupuje sam izvođač samostalno ili kooperant. Shodno tome, usluge koje u vezi sa građevinskim objektom pružaju advokati, notari, arhitekte, geodeti, iznajmljivanja radnika na građevinskom objektu i slično ne spadaju u opseg posebne šeme u građevinarstvu jer se za pružanje ove vrste nematerijalnih usluga ne upotrebljavaju dobra i ne vrši se ugradnja dobra (materijala) u građevinski objekat.
Važno je navesti i to da usluge koje su u članu 80. stav (1) tačka a) do g) Pravilnika taksativno pobrojane (usluge rušenja, usluge na zgradama, instalacija prozora i vrata, instalacija (pokrivanje) podova, liftova, pokretnih traka i sistema za grijanje…), koje su i prema ranijim propisima bile dio posebne šeme u građevinarstvu, i dalje ostaju dio građevinskih radova koji potpadaju pod šemu bez obzira na postojanje ili nepostojanje upotrebe i ugradnje dobara.
Podsjećamo i na to da se posebna šema, shodno odredbama članova 40. – 43. Zakona o PDV-u, odnosi na građevinske radove na izgradnji novih zgrada, kao i radove na renoviranju, proširivanju i održavanju postojećih zgrada a čija ukupna vrijednost prelazi iznos od 25.000,00 KM. Također, ukazujemo i da se izvještaj o posebnoj šemi u građevinarstvu podnosi elektronskim putem, shodno odredbama Uputstva o podnošenju izvještaja o posebnoj šemi u građevinarstvu elektronskim putem (“Službeni glasnik BiH”, broj: 82/18). Budući da je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o PDV-u počeo sa primjenom 6.8.2025. godine, to se podrazumjeva da se nova pravila primjenjuju od tog dana, te da za pružene usluge od 6.8.2025. godine (bez obzira na datume fakturisanja) važe nova pravila, koja će obveznici iskazati u svojoj PDV prijavi za poreski period 2508 (august, 2025 godine), koja se podnosi do 10.09.2025. godine.
